抓好基层干部队伍建设的辩证法

老河口市国税局局长  陶化东

“治标”与“治本”

　　抓国税干部队伍建设是一个标本兼治、治本为主的过程。目前，国税干部队伍的整体素质与业务文化素质参差不齐，结构不尽合理，复合性人才缺少的问题比较突出，素质问题是一些违法违纪现象在我们国税干部队伍中屡禁不止的根本原因。强调“以人为本”，必须坚持以素质为本，“植根固本”首先要从提高素质入手。工作中，必须增强忧患意识，危机意识，切实把加强干部教育培训，提高干部队伍政治素质和业务素质作为迫在眉睫的首要任务来抓。要积极探索开展干部队伍教育培训的新途径和新办法，坚持上级机关全面组织与下级机关、基层征管单位齐抓共管并重，落实培训责任；整体提高与培训骨干、尖子并重，突出培训重点；提高理论素质与增强税收执法实践能力并重，丰富培训内容；集中培训和岗位练兵并重，搞活培训形式。通过抓培训、抓教育、抓提高，千方百计的把干部队伍的整体素质搞上去。同时，要深化国税改革，规范干部队伍管理，严把人员“进口”，守住晋升“楼梯”，疏通干部队伍“出口”。进一步建立考试考核、竞争激励、干部培训使用以及干部人事工作监督管理等工作机制，把国税干部队伍建设纳入正规化、法制化建设的轨道。

“治上”与“治下”

　　一支干部队伍有没有士气，一个单位有没有占主导地位的良好风气，领导班子、领导干部是关键。国税干部队伍中存在的问题虽然多数发生在基层，但根子往往在上面。“严下必须先严上，治税必须先治长”。当前，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住开展党员先进性教育、贯彻党的十六届六次全会精神的契机，大力加强国税机关领导班子建设，领导干部自身建设，切实解决党性党风方面存在的突出问题。要注意把开展党员先进性教育教育同对领导班子、领导干部的考核结合起来，进一步优化基层国税机关领导班子的年龄、文化和专业结构。要强化领导抓干部队伍建设的责任，严格执行领导干部检讨责任制。凡是发生以为税不廉、以税谋私造成恶劣影响的案件，除对当事人进行严肃查处外，相关责任机关和发生案件的基层单位“一把手”和纪检组长要到上级机关汇报情况，检讨责任。发生情节特别严重，造成重大影响的，对因严重官僚主义、疏于管理而负有直接责任的单位负责人，要予以严肃处理。对发生严重违法违纪案件隐瞒不报、压案不查或者设置障碍阻扰查处的，严肃追究有关责任人的责任。国税机关领导特别是“一把手”，要清醒地意识到自己的一言一行、一举一动对国税干部、对国税机关整体形象的影响，要以率先垂范的姿态、廉洁自律的风范、求真务实的作风走在国税干队伍的前面。

“德治”与“法治”

　　铁的纪律是干部队伍战斗力的保证。我们不仅要敢抓严管，还要善于做人的工作，抓好“德治”。要高度重视抓好思想政治工作这条关系国税事业前途命运的“生命线”。要改变过去那种“教育靠灌输，激励靠奖金”的简单做法，深入了解和掌握社会主义市场经济条件下国税干部思想的新特点、新动向，积极探索和创造新形势下适应国税机关特点的思想政治教育的有效方式和方法。抓好思想政治工作，理论灌输不可少，正气歌不唱不行。但也要看到，我们的干部不是生活在真空里，思想政治工作面对的是活生生的人，而我们自己也是有血有肉的人。因此，要充分体现思想政治工作的时代性，突出工作方法的多样性和灵活性，让思想政治工作贴进日常生活，走进干部内心。在这个问题上，领导干部要做“有心人”，要善于经常以“换位”意识设身处地去了解干部的所思、所想、所需，把自己的感情倾注到干部的身上，实时关心干部的思想变化、情绪波动、工作情况、家庭困难，通过采取网上谈心、深入干部中“追踪摸底”等创新形式，找准开展思想政治工作的着力点，努力把思想政治工作做到“家”。

“内治”与“外治

　　管理、监督是内外互动的过程，建立健全有效的管理监督机制，要把内部管理和外部管理有机结合起来，形成强大合力。要把党支部、党小组建在基层分局、税务管理组或稽查组等上面，就地过好组织生活，加强日常教育管理，确保税收管理、服务和执法过程的清正、廉洁、守法。对干部的考核、考察，还要注意了解干部在“社交圈”“生活圈”里的表现。要改进和加强外部监督，注意从地方党委、政府中一些负有干部监督、娱乐场所监督等职能部门聘请党风廉政监督员，经常深入到广大纳税人中间，不定期到一些高消费娱乐场所进行明查暗访，并定期召开监督员座谈会，反馈情况实施整改，增强监督的经常性和有效性，使一些倾向性、苗头性的问题能够尽早发现，早打招呼，早敲警钟，把矛盾化解在基层环节，把问题解决在萌芽状态，营造“以廉为荣，以腐为耻”良好氛围。同时要自觉接受人民群众和社会各界的监督，不断优化民主监督和社会监督机制，通过开展纳税人问卷调查，“畅通”信访举报渠道等途径，真心诚意的听取广大纳税人的意见和建议，不断改进国税工作，推动国税事业健康发展。